对《资产评估法》的系列理解（之二）

资产评估法已由全国人民代表大会常务委员会于2016年7月2日通过，自2016年12月1日起施行。广大资产评估行业人士应认真学习、贯彻落实资产评估法，促进资产评估行业规范健康发展。

以下是我们对《资产评估法》的理解。

理解之二：资产评估法确立了按专业类别设立评估师的原则，房地产估价师是房地产专业类别的评估师，房地产评估业务应由注册房地产估价师承办，房地产评估报告应由注册房地产估价师签名。

资产评估法所称的资产评估，是广义的概念，包括房地产价格评估（简称房地产估价或房地产评估）。我国现行房地产估价制度是依据城市房地产管理法建立的，城市房地产管理法第34条规定“国家实行房地产价格评估制度”。资产评估法施行后，房地产估价既要遵守资产评估法，更要遵守城市房地产管理法。因为就资产评估事项来说，资产评估法是一般法，城市房地产管理法是特别法。根据特别法优于一般法原则，城市房地产管理法对房地产估价有特别规定的，应适用城市房地产管理法，城市房地产管理法没有特别规定的，应遵守资产评估法。

就目前的房地产估价师资格来说，城市房地产管理法第59条特别规定：“国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。”而且在近年来国务院多批取消了众多职业资格的情况下，房地产估价师执业资格仍然得以保留。因此，房地产估价师资格目前仍然是国家“准入类职业资格”，房地产估价师资格考试将按照现行做法继续开展。

资产评估法第28条规定“评估机构开展法定评估业务，应当指定至少两名相应专业类别的评估师承办，评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估师签名”。因此，综合城市房地产管理法和资产评估法的规定，注册房地产估价师是房地产专业类别的评估师，评估机构开展评估对象为房地产的所有评估业务，包括法定的和非法定的评估业务，都应当指定至少两名注册房地产估价师承办，评估报告应当由至少两名承办该项业务的注册房地产估价师签名。